自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進步。
對老百姓而言，從剛開始對“低碳”尚未認(rèn)識，到后來成了很多人的一種行動理念，“低碳”正逐漸地向人們生活和工作的更深層次走去。
近5年來，中國先后出臺了諸多節(jié)能減排的相關(guān)措施，并堅持在清潔能源技術(shù)方面的積極研究，控制工業(yè)生產(chǎn)的碳排放，縮減能源浪費和降低環(huán)境污染。同時，為引導(dǎo)低碳生活和低碳消費，政府在近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費模式，大力發(fā)展節(jié)能、低碳產(chǎn)品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節(jié)能產(chǎn)品，擴大全社會參與程度。
據(jù)國家發(fā)改委副主任解振華介紹，近5年來，為實現(xiàn)2006-2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右等節(jié)能減排目標(biāo)，國家先后約投入兩千多億元，這些投入只占全國節(jié)能環(huán)保總投資的10％-15％。“十一五”
節(jié)能減排任務(wù)完成后，全國就能實現(xiàn)節(jié)能6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳15億噸以上。
自國家“十二五”規(guī)劃建議發(fā)布之后，關(guān)于“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的種種猜測及討論也越來越多。中國曾在哥本哈根會議上關(guān)于低碳目標(biāo)有這樣的承諾，“到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40％至45％，非化石能源占一次能源比重要達到15％左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量?！边@必然給我國“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的制定增加了不小的壓力，如何統(tǒng)籌接下來的兩個五年規(guī)劃的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”期間的低碳發(fā)展之路顯得格外重要。
“低碳”不能“簡單粗暴”
就在過去的2010年，全國各地幾乎都經(jīng)歷了低碳熱潮，很多地方都在執(zhí)行低碳改革方案。比如，廣東的“發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究”項目、上海正在建設(shè)的世界上第一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城、湖南的“長株潭”地區(qū)開展低碳經(jīng)濟城市試點和低碳社區(qū)試點。
在“轟轟烈烈”的發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時，一些“簡單粗暴”的低碳方式也開始出現(xiàn)。由于在2006年發(fā)布的“十一五”規(guī)劃綱要中，當(dāng)時就明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，于是就在“十一五”的最后一年，很多地方面臨的節(jié)能減排任務(wù)異常繁重。
于是在壓力面前，有些地區(qū)使用了“極端”的做法，試圖在“數(shù)據(jù)”方面完成既定的節(jié)能減排任務(wù)。據(jù)媒體報道，從2010年9月開始，廣東、江蘇、浙江等省份對鋼企實施強制性拉閘限電或提高供電價格的措施；廣西不僅對落后產(chǎn)能實行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。當(dāng)時，全國多個省份突然開始“沖刺”，在拉閘限電方面做起了文章，最夸張的就是此前河北安平縣搞的全民“無差別限電”。
然而這種“簡單粗暴”的做法不僅僅出現(xiàn)在節(jié)能減排方面，在新能源發(fā)展領(lǐng)域依然存在。隨著低碳概念在更新更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，一些新問題也開始出現(xiàn)。在新能源領(lǐng)域，有不少企業(yè)僅憑“低碳”這一概念，在還沒弄清行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場前景的情況下，就跟風(fēng)追進。于是，類似風(fēng)能等很多新能源領(lǐng)域的投資大，效能低、入不敷出，產(chǎn)能過剩。